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4093555c0m 这个秋冬季,大气污染如何防治?

时间:2020-01-11 08:58:12 点击:3310
抓好秋冬季污染治理,就抓住了区域大气污染防治工作的“牛鼻子”。日前,生态环境部牵头发布了《京津冀及周边地区2019—2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。大气环境形势严峻《方案》中对京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季制定的目标是pm2.5浓度同比下降4%左右,重污染天数同比下降6%。今年秋冬季,为完成散煤治理任务,将清洁取暖这件为民造福的事办好,《方案》提出合理确定年度散煤治理任

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4093555c0m,刚刚过去的这个周末,北京度过了一次污染天气过程。近年来,我国环境空气质量持续改善,但重点区域秋冬季期间大气环境形势依然严峻,pm2.5平均浓度是其他季节的2倍左右,重污染天数占全年90%以上。抓好秋冬季污染治理,就抓住了区域大气污染防治工作的“牛鼻子”。

日前,生态环境部牵头发布了《京津冀及周边地区2019—2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(以下简称《方案》)。与去年相比,今年京津冀及周边地区秋冬季攻坚方案有哪些调整?有哪些重要举措?记者为此采访了生态环境部相关负责人。

坚决反对“一刀切”

与去年相比,今年京津冀及周边地区秋冬季攻坚方案有哪些调整?

生态环境部相关负责人告诉记者,《方案》是落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》“开展重点区域秋冬季攻坚行动”要求制定的,今年重点工作与去年一脉相承,对过去行之有效的、好的经验和做法持续予以推进,保持工作的连续性。

“更加强化依法依规,坚决反对‘一刀切’,强制性错峰生产、大范围停工停产等要求一律没有涉及。”这位负责人强调。

事实上,生态环境部已多次强调坚决反对“一刀切”。

在9月底召开的生态环境部新闻发布会上,生态环境部新闻发言人刘友宾曾表示,平时不作为、急时“一刀切”是典型的形式主义、官僚主义的表现,既损害党和政府的形象、公信力和合法合规企业正当权益,也危害生态环保工作的正常开展,违背生态环保工作的初心和使命。针对部分地区出现的环保“一刀切”问题,他们相继出台多份文件严加防范、严格禁止。

除此之外,《方案》还强调,要更加突出科学施策,实施差异化应急管理。

“更加注重因地制宜,推动工业企业深度治理,加强对地方和企业的差别化指导。”这位负责人表示。

大气环境形势严峻

《方案》中对京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季制定的目标是pm2.5浓度同比下降4%左右,重污染天数同比下降6%。那么,各城市秋冬季攻坚目标是如何确定的?

“今年《政府工作报告》中明确提出,要巩固扩大蓝天保卫战成果,重点地区细颗粒物(pm2.5)浓度继续下降。今年1-9月,‘2+26’城市pm2.5平均浓度54微克/立方米,同比上升1.9%,大气环境形势十分严峻。”这位负责人坦言。

根据国家气候中心最新监测显示,观测史上罕见的超长“厄尔尼诺现象”将持续到今年底,今年极有可能成为史上全球平均气温最高的年份之一。受此影响,今年秋冬季北方风速小,气温偏高,冷空气活动少,强度偏弱,可能出现雾霾持续时间长、覆盖范围广的情况,进一步增加了约束性指标完不成的风险。

此前,中国工程院院士贺克斌曾表示,“目前我们的减排程度还不足以摆脱气象条件对它的影响,还没达到脱钩的程度。”

“这就要求我们必须更加努力,用更多的减排量来抵消不利气象条件带来的负面影响,才有可能确保年度目标完成。”这位负责人表示。

在确定2019-2020年秋冬季城市环境空气质量改善目标时,按照巩固成果、稳中求进的总要求,既考虑与打赢蓝天保卫战目标相衔接,又充分考虑各地工作实际和可操作性。依据各城市上个秋冬季pm2.5浓度值与过去两个秋冬季累计下降幅度分别进行分档,设定各档改善目标,上个秋冬季pm2.5浓度越高、累计下降幅度越小、本秋冬季目标越高。

“同时,还适当考虑各城市减排潜力,污染重的多削减,改善幅度小的多削减,重点城市多削减。”这位负责人表示。

企业深度治理还有较大空间

面对不利的气象因素,今年在减少排放方面有哪些重要举措?

“《方案》强调标本兼治,其中,‘本’就是指结构调整和企业深度治理。京津冀及周边地区产业结构重,企业深度治理还有较大空间。”这位负责人表示。

为此,《方案》提出了几条具体措施。

《方案》中提出深入推进重污染行业产业结构调整;推进企业集群升级改造;坚决治理“散乱污”企业。各城市根据产业政策、产业布局规划,以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求,进一步明确“散乱污”企业分类处置条件;提升改造类企业要对标先进企业实施深度治理;坚决打击遏制“散乱污”企业死灰复燃、异地转移等反弹现象。

“还要高标准推进钢铁行业超低排放改造。推进工业炉窑大气污染综合治理。建立工业炉窑管理清单,按照‘淘汰一批、替代一批、治理一批’的原则,加大建材、焦化、铸造、有色、化工等重点行业综合治理力度;强化重点行业vocs综合治理。”这位负责人表示。

散煤治理坚持因地制宜

一方面要治理大气污染,治理散煤,另一方面要保证村民居民取暖,如何平衡?

“以往的经验表明,清洁取暖是京津冀及周边地区改善空气质量最关键的举措,对降低pm2.5浓度的贡献率达1/3以上。在清洁取暖推进中,我们始终坚持五个原则:一是坚持统筹协调温暖过冬与清洁取暖,以保障群众温暖过冬为第一原则;二是坚持以供定需、以气定改,根据天然气签订合同量确定“煤改气”户数;三是坚持因地制宜、多元施策,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热;四是坚持突出重点、有取有舍,重点推进京津冀及周边地区和汾渭平原散煤治理;五是坚持先立后破、不立不破,在新的取暖方式没有稳定供应前,原有取暖设施不予拆除。”这位负责人说。

今年秋冬季,为完成散煤治理任务,将清洁取暖这件为民造福的事办好,《方案》提出合理确定年度散煤治理任务。各地根据气源电源等落实情况,合理制定2019年散煤治理计划,“自下而上”确定散煤治理任务。

根据各地上报,2019年10月底前,“2+26”城市完成散煤替代524万户。各地散煤治理任务中,“煤改电”、集中供热、地热能等方式替代比例超过50%,更加突出多种方式替代,较大程度缓解天然气保供压力。

“同时,还要全力做好气源电源供应保障,加大政策支持力度,也严防散煤复烧。对已完成清洁取暖改造的地区,要建立长效监管机制,确保不出现散煤复烧问题。地方政府依法将其划定为高污染燃料禁燃区,并制定实施配套政策措施,从供应侧管住煤炭流入。”这位负责人表示。

记者:王菡娟

编辑:魏芯蕊

审核:周佳佳