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星际娱乐平台真的假的 上海为我国营商环境快速提升作出积极贡献

时间:2020-01-11 15:21:14 点击:2621
在中国、在上海、在临港,全球汽车业的明星公司“特斯拉”见证了高水平营商环境奇迹般的效率。作为世行评估中国营商环境的两大样本城市之一,上海瞄准最高标准、最好水平,持续优化营商环境,交出了令人满意的阶段性答卷,为中国营商环境快速进步作出了积极贡献。而在上海全市范围内,优化营商环境的“3.0版工作方案”也在积极研究中,将争取尽快出台。

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星际娱乐平台真的假的,在中国、在上海、在临港,全球汽车业的明星公司“特斯拉”见证了高水平营商环境奇迹般的效率。不到一年,作为我国外商独资新能源整车的“破冰”项目,特斯拉超级工厂完成了从获取土地、项目审批、施工许可,到包含总装、冲压等四大车间的近15万平方米联合厂房的竣工和验收……难怪特斯拉创始人兼首席执行官埃隆·马斯克不久前在上海赞叹:“上海速度”超乎想象!

昨天,世界银行发布了新一年度的全球营商环境报告,中国位居第31位,排名首次进入全球前40。作为世行评估中国营商环境的两大样本城市之一,上海瞄准最高标准、最好水平,持续优化营商环境,交出了令人满意的阶段性答卷,为中国营商环境快速进步作出了积极贡献。而实现“当年开工、当年投产”的特斯拉超级工厂,无疑是非常有说服力的一个案例。

全力提速

用“最难项目”创造最新纪录

党中央、国务院高度重视营商环境优化,上海则以钉钉子精神,持续对标世界银行营商环境评价,推进多领域改革。作为营商环境改革的标杆项目,特斯拉超级工厂承载了政府、业界等方方面面的期待和使命。

该项目从一开始就定下了在2019年完成建设、部分投产的目标。由于项目体量巨大、有大量配套需要自建,同时,施工工艺和方案需要边设计、边调整,因此,在异常紧迫的时间约束下,推进难度之大可想而知。

但事实证明,“最难”完全可以变成刷新纪录的注脚。从去年7月项目签约、10月17日签订土地出让合同、12月28日取得第一张施工许可证,到今年1月7日正式开工,所有环节总耗时不到半年,较之以往,时间缩短一半,速度提升一倍。

界不知道的是,今年1月,项目一度发生重大设计变更,并重新在国家发展改革委立项,原本已取得的相关施工许可证不得不取消。面对这一变故,通过临港和全市各部门的努力,春节前三天,特斯拉联合厂房的桩基施工许可证完成,施工方赶在年尾前进场。

事实上,上海对营商环境的优化,并非仅为特斯拉“度身定制”。也就在春节过后的首个工作日,上海召开全市进一步优化营商环境工作会议,提出“营商环境改革2.0版方案”,从88个方面发力。此后,上海再补充了20项新的改革举措,聚焦企业发展的痛点难点堵点。第三方测评显示,目前企业对本地营商环境的满意度超过85%。

全面施策

展现“上海速度”“临港速度”

世行的营商环境报告一共对10方面商业活动进行评估,可以说,它反映的是一个地区营商环境的全方面表现。上海经过此前两轮的对标改革,已推动落实一系列举措。世行报告显示,在其评估的10个指标中,我国在8方面的排名较去年提升。而对上海而言,在获得电力、开办企业等以地方事权为主的5个指标上,企业办事时间缩短约40%,手续环节减少近50%。

世行的十大指标中,特斯拉超级工厂在开办企业、财产登记、获得电力等方面都是受益者。但最有获得感的,莫过于办理施工许可。

据了解,截至上月,特斯拉超级工厂已取得了7张施工许可证。其中,特别值得一提的是,今年2月底,随着各方努力,特斯拉顺利拿到了联合厂房的主体施工证,此时,适逢其桩基工程竣工。事实上,在这一完美无缝衔接的背后,在立项、消防、环评、交通出入口、交通停车位、水务、绿化等环节,特斯拉项目都曾遭遇过技术性瓶颈,但都以最快速度得到解决。

对照今年和去年的世行营商环境报告不难发现,我国在10个指标项中,进步最大的正是办理施工许可——该分项的排名,从去年的第121位,大幅前进88位,来到33位。在世行今年的总报告中,中国在办理施工许可方面的进步,甚至被单独做成了图表,进行重点介绍。根据该图显示的数据,过去12个月里,在中国获得施工许可的流程缩减近半,成本压缩近90%,耗时从1年多压缩到3个多月。

除了在施工许可阶段大幅提速,相关方面还通过改革创新,在特斯拉项目的验收环节跑出“临港加速度”。比如,首张综合验收合格证——动力车间综合验收合格证,取得之日距离竣工验收日仅相隔3天。而1个月后,其最主要的联合厂房竣工综合验收就顺利完成,从而为实现当年投产迈出决定性一步。之所以能有如此效率,关键在于临港新片区以改革打通“肠梗阻”,特别是将分散在多部门的各项验收事项职能,统一归并到新组建的“一站式验收中心”,极大提升了效率。

改革不止

让“特斯拉经验”惠及更多人

营商环境改革,一方面有赖于上下一盘棋的推进,同时也离不开自我加压、主动作为。在临港,为了给以特斯拉为代表的企业提供最优服务,相关部门付出了巨大努力,表现了敢于担当的精神。

在为特斯拉服务的过程中,相关审核工作人员,把特斯拉项目部变成了自己的临时办公室,使其能边建设、边检测、边准备材料。在确保工程实体部分保质保量完成的前提下,临港还探索了“部分材料容缺受理”“附带条件通过”的验收方式——比如,允许建设方在纸质图纸来不及晒图打印的情况下,通过提供电子竣工图,完成相应审核手续的受理,从而在法律“硬约束”和现实“软环境”之间找到了最有利于企业发展的平衡点。

就上海来说,为了优化营商环境,各部门纷纷主动作为。比如,虽然获得信贷、保护少数投资者、执行合同、办理破产等涉法指标的事权不在地方,但上海主动配合,加强沟通,向国家提出33项修法修规建议,积极争取国家支持在上海先行试点;同时,大力开展地方特色改革,提升行政和司法效率。世行最新报告显示,在这些指标上,我国今年的排名都有所上升,部分指标进入世界前十位。

改革永不停步。营商环境也是没有最好,只有更好。目前,特斯拉超级工厂项目在推进中闯出来的新举措,正在梳理提炼。临港新片区透露,在总结经验的基础上,容缺受理等始自特斯拉项目的创新做法,下一步就将推广到其他一般项目。

而在上海全市范围内,优化营商环境的“3.0版工作方案”也在积极研究中,将争取尽快出台。市发展改革委透露,该方案将进一步扩大改革覆盖面,扩大企业受益面,争取营商环境建设取得更大进展,为上海经济高质量发展注入强大动力。

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